76 - La République de Saint-Marin -
I – Présentation -
La Sérénissime République de Saint-Marin, Serenissima Repubblica di San Marino en italien, est le 3° plus petit État d'Europe, après le Vatican & Monaco, et le 5° mondial, après ces 2 mêmes États, la République de Nauru en Océanie & l'État des Tuvalu, archipel polynésien de l'océan pacifique. C’est aussi la plus ancienne république, son système constitutionnel remontant au XVI° siècle.
La carte de Saint-Marin
Enclavée à l’intérieur de l'Italie, entre l'Émilie-Romagne & les Marches, elle couvre une superficie de 61,19 km² pour 32 793 habitants en février 2015, dont 5 042 étrangers, 12 973 saint-marinais résidant par ailleurs à l’étranger.
Situation de Saint-Marin
La République fait partie intégrante de la région historique du Montefeltro {du latin Mons Feretri}, du nom de la famille dominante apparue à l'époque carolingienne.
La capitale, Saint-Marin, est surplombée par le mont Titano, relief montagneux des Apennins culminant à 739 m, sur lequel se trouvent les 3 tours des châteaux ayant par le passé assuré sa défense, la tour de Guaita, la plus ancienne, du XI° siècle, celle de Cesta, sur le sommet du mont, & la tour de Montale, la plus petite, non ouverte au public, datant du XIV° siècle. Ces tours sont représentées sur les anciennes lires de Saint-Marin et sur certaines actuelles pièces en euro de Saint-Marin (1, 5 & 50 centimes).
Le mont Titano & ses 3 Tours
Le drapeau de la République de Saint-Marin est composé de 2 bandes horizontales en proportion égales, la blanche symbolisant la Paix, la bleue azur la Liberté. Les armoiries nationales, apposées au centre du drapeau, n'apparaissent pas sur le drapeau civil.
Drapeau de Saint-Marin
Les armoiries de Saint-Marin représentent, sur fond azur, les 3 sommets du mont Titano surplombés de 3 tours stylisant les 3 châteaux de Gauita, de Cesta & de Montale. Les Tours d'argent, sur champ d'azur, sont à l'origine du drapeau qui arbore les couleurs héraldiques de la République "bandes horizontales blanches sur bleue". La devise latine "Libertas" (liberté) est placée en hommage aux victimes des persécutions politiques. Le blason est soutenu à senestre par une branche de laurier, symbole de la stabilité de la République, à dextre par une branche de chêne, symbole de la défense de la liberté, la couronne surplombant le tout, symbole de la souveraineté du pays.
Armoiries de Saint-Marin
II – Histoire -
Selon la légende locale, vers l’an 300, un modeste tailleur de pierres nommé Marinus aurait quitté son île natale d'Arborea en Dalmatie pour s’installer comme maçon dans la ville de Rimini, l'actuelle capitale de l'Émilie-Romagne. Avant même le début de la grande vague de persécutions lancée contre les chrétiens par l’empereur Dioclétien en 303, le pieux Marinus prend la fuite et se réfugie sur le mont Titano, à proximité, bientôt rejoint par un nombre grandissant de persécutés, une communauté chrétienne s'y établissant alors, dont la date officielle d'implantation est conventionnellement fixée au 3 septembre 301.
Se réfugier à Saint-Marin
En 313, après l'édit de tolérance de Constantin et la fin des persécutions, Marinus est ordonné diacre par l'évêque de Rimini. Une patricienne romaine convertie au christianisme, du nom de Donna Felicissima, lui fait alors don du mont Titano. L’établissement définitif de la communauté de Saint-Marin est symbolisé par la mort de son fondateur, à l'automne de l'an 366, ainsi que par ses derniers mots "Relinquo vos liberos ab utroque homine" (Je vous laisse libres des autres hommes).
Vers l’an 1200, l’accroissement continuel de la population rend nécessaire une expansion territoriale, aussi à 2 reprises est-il procédé à l’achat de châteaux voisins et de leurs dépendances. À cette époque, Saint-Marin devient également une cité-république à part entière, dotée de son propre code juridique, dont le plus ancien conservé date de 1295. Les 3 siècles suivants voient l'évolution de ce dispositif juridique, le 6° & dernier code, publié le 21 septembre 1600, ne comportant pas moins de 6 tomes & 314 rubriques.
Dès cette époque, la République se dote, pour sa protection, d'une armée parfaitement formée et organisée dans laquelle tout homme âgé de 14 à 60 ans est susceptible de servir en cas de conflit.
Depuis 1243, deux chefs de l'État, les capitaines-régents, sont placés à la tête de la cité.
La 2° moitié du XIII° siècle est une période difficile pour la cité, la république voisine de Rimini, d’obédience guelfe, sous la domination de la famille Malatesta, tentant de prendre le contrôle de Saint-Marin, qu'une alliance contractée avec le gibelin comte d'Urbino Guy I° de Montefeltro, puis avec son fils Frédéric I°, fait échouer en 1299 après plusieurs années de combats {les guelfes & les gibelins étaient 2 factions (parti, brigate ou sette) médiévales qui s'opposèrent militairement, politiquement et culturellement dans l'Italie des Duecento & Trecento}.
En 1291, un ecclésiastique nommé Teodorico tente également de soumettre les Saint-Marinais au pape & à l’impôt. Après une longue et âpre dispute juridique la situation est résolue par Palamede, un juriste érudit de Rimini, qui tranche le litige en faveur de Saint-Marin. En 1296 c'est au tour de la famille Feretrani de tenter, mais sans plus de succès, de revendiquer ce territoire, un nouveau jugement de Palamede, notifié par ailleurs au pape Boniface VIII, établissant cette fois clairement la souveraineté pleine et entière des Saint-Marinais.
Le conflit séculaire opposant la petite République à la famille Malatesta se poursuit cependant jusqu'en 1463, date à laquelle le pape Pie II attribue à la République de Saint-Marin les 3 seigneuries de Fiorentino, Montegiardino & Serravalle, auxquelles se joint l'année suivante la seigneurie voisine de Faetano. Cet épisode constitue la dernière guerre et l'ultime expansion territoriale de Saint-Marin.
Certes, César Borgia, duc de Valentinois & fils du pape Alexandre VI, envahit Saint-Marin en 1503, mais cette occupation est de courte durée, son armée étant anéantie lors d’une révolte du duché d'Urbino {situé entre la Romagne au nord, la Marche d'Ancône au sud & l'Adriatique à l'est, créé en 1213 et incorporé en 1631 aux États pontificaux} à laquelle participent des Saint-Marinais.
Divisions administratives de l'Italie (PM)
Jusqu'à la fin des années 1670, la République a abrité une petite communauté juive d'une cinquantaine de personnes, dynamisant le commerce et l'artisanat, cette communauté résidant dans la "Contrada Santa Croce", encore surnommée aujourd'hui le "ghetto", alors même que les Juifs de Saint-Marin, au contraire de leurs coreligionnaires des Marches, n'ont jamais vécu reclus dans un ghetto.
Le 17 octobre 1739, une nouvelle invasion du territoire est l’occasion de ressusciter la fierté nationale des Saint-Marinais, le cardinal Giulo Alberoni, légat du pape en Romagne, attaquant la République pour son compte personnel. Le pape Clément II, sollicité par la République, après avoir dépêché sur place le cardinal Enrico Enriquez, enjoint immédiatement au cardinal Alberoni de quitter Saint-Marin, celle-ci retrouvant sa liberté le 5 février 1740.
Lorsqu’à partir de 1796, Napoléon Bonaparte assure sa domination à travers toute l'Italie en divisant le pays en 3 parties, l'Italie française, le royaume d'Italie & le royaume de Naples, Saint-Marin s’empresse de conclure des accords commerciaux avec ces nouvelles entités politiques, manifestant ainsi son alliance avec Bonaparte. Il est parfois rapporté que Bonaparte, admirateur de ce petit État qui n’avait jamais fait acte de soumission à quiconque, aurait donné l’ordre à ses troupes de ne jamais franchir les frontières de Saint-Marin, offrant même à la République, outre des vivres, une possibilité d'expansion territoriale jusqu’à la mer, offre déclinée par sagesse, le pays estimant qu'il lui aurait alors été impossible de vivre en paix avec ses voisins.
Pendant toute la période dite du Risorgimento {(renaissance, résurrection) unification progressive de la péninsule italienne par les souverains de la Maison de Savoie}, durant laquelle les mouvements révolutionnaires se multiplient en Italie, Saint-Marin sert de terre d’asile à de nombreux exilés, tel Giuseppe Garibaldi en 1848-1849, qui reçoit la citoyenneté saint-marinaise en 1861.
Dès le 22 mars 1862, un traité d’amitié & de coopération est conclu entre la République de Saint-Marin & le nouveau Royaume d'Italie, les deux États y étant placés sur un pied d’égalité, cette convention étant renouvelée le 27 mars 1872.
Après l’accession au pouvoir des 2 premiers capitaines-régents d’idéologie fasciste, le parti fasciste saint-marinais (Partito Fascista Sammarinese) remporte la majorité absolue des sièges lors des élections du 4 avril 1923. Par la suite, et malgré sa collaboration affichée avec Benito Mussolini, la République ne fournit aucun soldat aux forces italiennes, la traditionnelle neutralité du petit État conduisant le gouvernement fasciste de Saint-Marin à ne pas s’engager officiellement dans la Seconde Guerre mondiale. Le parti fasciste saint-marinais est dissous le 28 juillet 1843, soit 3 jours après le renversement de Mussolini.
Après avoir chassé les troupes allemandes de la région, les États-Unis s’installent à Saint-Marin jusqu’en novembre 1944 afin d'aider au rapatriement des près de 100 000 réfugiés qui s’y trouvent.
III – Organisation politique & administrative -
Saint-Marin est un État indépendant. C'est l'une des plus anciennes républiques du monde après l'Islande, en tout cas la plus ancienne république ayant continuellement existé depuis sa création. Sa Constitution actuelle, datant du 21 septembre 1600, est la plus ancienne encore en vigueur de nos jours.
Le Pouvoir législatif revient au "Grand Conseil général" (Consiglio Grande e Generale), dont les 60 membres sont élus au suffrage universel pour une durée de 5 ans. Le Conseil approuve le budget de l’État et nomme les 2 capitaines-régents qui, alternativement et pour une période de 6 mois, occupent les fonctions de chef de l’État et de dirigeant du Congrès d’État (Congresso di Stato). Ils sont installés solennellement les 1° avril & 1° octobre.
Le Pouvoir exécutif est confié au "Congrès d'État", dirigé par un capitaine-régent, et composé de 10 secrétaires d’État (Segretari di Stato).
Le "Conseil des Douze" (Consiglio dei XII), élu par le Grand Conseil général pour toute la durée de la législature, constitue le sommet de la juridiction administrative comme la plus haute instance juridique de la République.
Toutes ces institutions siègent au même endroit, le "Palais public de Saint-Martin".
Le Palais public de Saint-Marin
Leur protection est assurée par la "Garde du Grand Conseil Général" (Guardia del Consiglio Grande e Generale), fondée après la victoire remportée contre le cardinal Alberoni en 1740, et composée de citoyens volontaires, revêtus des uniformes traditionnels.
La Garde du Grand Conseil
Il existait autrefois une institution médiévale regroupant tous les chefs de famille, l’Arengo, dont les prérogatives sont maintenant transférées au Grand Conseil Général (Consiglio Grande e Generale). On désigne désormais sous le nom d’Arengo, l’ensemble des Saint-Marinais disposant du droit de vote.
Enfin, les citoyens sont convoqués 2 fois l'an au Conseil, le dimanche suivant l’entrée en fonction des capitaines-régents, afin de soumettre en tant que de besoin des questions d’intérêt public à leurs représentants.
La République de Saint-Marin entretient des relations diplomatiques & consulaires avec plus de 70 pays, leurs représentations diplomatiques ayant le plus souvent rang de consulat ou de consulat général.
La République de Saint-Marin est membre de nombreuses organisations internationales, dont l'ONU depuis 1993, l'UNESCO, le Conseil de l'Europe depuis 1988, le FMI, l'OMS ou la Cour pénale internationale. Elle entretient également des relations officielles avec l'Union européenne et participe aux travaux de l’OSCE (Organisation pour la sécurité & la coopération en Europe). Si le 20 octobre 2013, un référendum s'était prononcé, avec 50,28 % des suffrages exprimés, en faveur de l'ouverture d’une procédure d’adhésion de Saint-Marin à l’Union Européenne, cette procédure n'a pu être validée le quorum requis n'ayant pas été atteint.
Ce pays a également la particularité d'avoir été le premier pays d'Europe de l'Ouest à disposer d'un gouvernement communiste, entre 1945 & 1957, le Parti communiste saint-marinais gouvernant en coalition avec le Parti socialiste saint-marinais, ce qui en fait ainsi le 1° pays au monde dans lequel un parti communiste est arrivé au pouvoir à la suite d'élections libres. Une nouvelle coalition dominée par les communistes, alliés à un autre parti socialiste minoritaire, a gouverné de 1978 à 1986, date à laquelle les communistes ont formé un gouvernement avec leurs adversaires traditionnels du Parti démocrate-chrétien saint-marinais, les démocrates-chrétiens étant cette fois majoritaires. En 1990, imitant le Parti communiste italien, le Parti communiste saint-marinais a abandonné l'idéologie marxiste-léniniste et pris le nom de Parti progressiste démocrate.
Les actuels partis politiques en activité à Saint-Marin sont l'Alliance populaire, la Gauche Unie, le Mouvement civique, le Parti chrétien-démocrate saint-marinais, le Parti des socialistes et démocrates, le Parti socialiste & l'Union pour la République.
Le Territoire de Saint-Marin est divisé administrativement en 9 castelli (Châtellenies, équivalant à nos communes) reprenant les anciennes délimitations des seigneuries, chaque castello disposant d’un Conseil municipal élu par les habitants et présidé par un "capitaine" (Capitano) élu pour 5 ans.
Les 9 Castelli
IV – Données économiques -
La République de Saint-Marin ne possède aucune ressource naturelle, son territoire étant naturellement tourné vers l'agriculture (céréales, vigne, olives et fruits), l'élevage & la sylviculture, l'exploitation minière, secteurs en déclin en raison de l’accroissement de la population.
Jusque dans les années 1960, les Saint-Marinais ont vécu principalement de l’agriculture, de l’élevage et de l’exploitation de quelques carrières de pierre. Ses activités se sont depuis diversifiées vers l'artisanat, le commerce, et même l'industrie, en raison de l’explosion de la demande touristique. Les produits locaux sont principalement des objets en céramique, des meubles, des confiseries, des liqueurs, de la peinture et du vernis, ainsi que des produits textiles, notamment de la soie.
La République de Saint-Marin exporte principalement du vin et de la laine, des produits artisanaux et des timbres postaux, dont la vente à travers le monde aux passionnés de philatélie assure 10 % du PIB, le tourisme pour sa part représentant directement ou indirectement plus de 60 % des revenus de l’État. Ce pays ne prélève quasiment aucun impôt sur ses habitants. Les importations consistent principalement en produits manufacturés, en biens de grande consommation et en métaux précieux pour l'activité de ses nombreux orfèvres & bijoutiers.
Tourisme à Saint-Marin
Selon la Banque Centrale de la République, le secteur bancaire de Saint-Marin, qui a été longtemps un paradis fiscal, se trouve actuellement en crise, après celle qui a frappé l'Italie à partir de 2008, mais aussi à raison de l'existence de créances douteuses, d'un montant supérieur à 2 milliards d'euros sur un total d'activités de plus de 5 milliards d'euros.
Particulièrement affectée par la crise financière mondiale de 2008, la République de Saint Marin est tombée dans une profonde récession dont elle commence à sortir, la stabilisation de l'économie et l'amélioration de ses relations avec l'Italie, permettant un retour à une croissance positive de 1 % en 2015.
L'économie de la République de Saint-Marin a dégagé en 2016 un PIB de 1,59 milliard de $, pour un taux d'endettement de 21,6 % du montant de ce PIB. Avec un taux de chômage de 8,6 % en 2016, le secteur des services emploie 67,1 % de la population active, l'industrie 32,6 % & l'agriculture 0,3 %.
Comme la République italienne & les 10 autres États membres, et bien que ne faisant partie, ni de la zone euro, ni de l'Union européenne, la République de Saint-Marin a adopté l'euro comme monnaie officielle le 1° janvier 1999, monnaie qui est également entrée vigueur le 1° janvier 2002. En vertu d'accords plus anciens avec l'Italie et d'une autorisation expresse de l'Union européenne, elle dispose également d'un droit d'émission. Auparavant, la monnaie du pays était la lire italienne, même si en 1972, et après une interruption de 34 ans, Saint-Marin a recommencé à frapper sa propre devise, la lire saint-marinaise, les deux monnaies étant utilisées indistinctement avec un cours identique. Quelques pièces d'or furent également frappées mais leur validité était limitée au territoire de la République.
Enfin, en matière de transports, l'unique et étroite voie de chemin de fer qui reliait Rimini à Saint-Marin, après avoir subi de graves dommages du fait des bombardements durant la Seconde Guerre mondiale, a été définitivement fermée le 4 juillet 1944. C'est l'aéroport international Federico-Fellini de Rimini qui dessert la République de Saint-Marin. Le réseau saint-marinais de transports urbains & interurbains, comme le téléphérique, sont exploités par une entreprise publique nationale multi-services, l'Azienda Autonoma di Stato per i Servizi Pubblici (AASS - Entreprise autonome d'État pour les services publics).
V - Culture & Société -
La langue officielle de Saint-Marin est l'Italien, mais, en raison de la forte affluence touristique, nombre d'habitants sont amenés à s’exprimer dans d'autres langues, notamment l'Allemand, l'Anglais ou le Français.
Le Romagnol, dialecte du nord de l'Italie, est encore assez répandu à Saint-Marin, en particulier chez les personnes les plus âgées.
92,3 % de la population est de confession catholique, seuls 3 % des habitants se déclarant sans religion. Cette prédominance de l'Église catholique romaine se retrouve dans le paysage architectural de la République qui compte plusieurs églises ainsi qu'une Basilique monumentale. Le territoire de la République dépend du diocèse de San Marino-Montefeltro, dont la juridiction s'étend sur une partie des provinces italiennes voisines.
La Basilique de Saint-Marin
La fête nationale de Saint-Marin est le 3 septembre, date officielle de reconnaissance de la communauté originelle, conventionnellement fixée au 3 septembre 301.
La Ville de Saint-Marin
Saint-Marin possède une Université, l’Università degli Studi di San Marino, comportant notamment le Centre international d’études sémiotiques & cognitives, fondé par l’universitaire et romancier italien, l'érudit Umberto Eco (1932-2016), cet établissement se substituant à un institut privé, alors soutenu par le gouvernement, l'Académie internationale des sciences de Saint-Marin (Accademia Internazionale delle Scienze San Marino, ou "AIS San Marino"), dont l'une des langues officielles est l'espéranto, ses activités ayant depuis lors été transférées à l’étranger.
La ville de Saint-Marin est dotée de nombreux musées, dont le Musée national (Museo di Stato), installé dans le palais Pergami Belluzzi, qui présente des milliers de pièces retraçant l'histoire de Saint-Marin au travers des découvertes archéologiques, de documents historiques, de pièces de monnaie et de peintures d'art.
Le Musée National
Un autre édifice, la "Deuxième Tour" {la tour de Cesta, voir supra, § 10}, abrite depuis 1956 le musée des Armes antiques (Museo delle Armi Antiche) proposant plus de 1 500 pièces couvrant principalement la période du XV° au XVII° siècle.
La "Deuxième Tour"
Si la gastronomie de Saint-Marin reste fortement influencée par l'Italie, avec notamment les pâtes & les plats de viandes grillées, elle se distingue par une variété de desserts comme la caciatello (gâteau à la crème fraîche), les beignets aux raisins d'or, ou le bustrengo (gâteau à la polenta & aux pommes).
Le pays dispose d'une chaîne de télévision publique, San Marino RTV, créée en 1993, ainsi que 2 stations de radio, RSM San Marino & San Marion Classic.
Depuis 2008, Saint-Marin est connue musicalement au niveau international pour sa participation à l'Eurovision, où elle a obtenu une qualification pour la finale en 2014.
Le Grand Prix automobile de Saint-Marin, organisé de 1986 à 2006, ne se déroule pas sur le territoire du pays mais 100 km plus au nord-ouest, à Imola, sur le circuit Enzo e Dino Ferrari, Il a pris naissance à raison d'une annulation en 1982 du transfert du Grand Prix automobile d'Italie de Monza à Imola en 1980, au cœur de "l'empire Ferrari". Ce grand prix a été tristement marqué par les décès de l'autrichien Roland Razenberger aux essais, et du brésilien Ayrton Senna en course, lors de l'édition de 1994.
Le Circuit d'Imola
Sur ce même tracé, à l'instar du Grand Prix de Formule 1, s'est également disputé le Grand Prix moto de Saint-Marin, en 1981 & 1983, sur le circuit du Mugello en 1982, 1984, 1991 & 1993, & sur celui de Misano de 1985 à 1987 et depuis 2007.
En dépit de sa population très réduite, le pays dispose de son propre championnat de football, géré par une fédération nationale (Federazione Sammarinese Giuoco Calcio, ou FSGC) fondée en 1931. Outre ses 15 équipes fédérales, Saint-Marin dispose depuis 1986 d'une équipe nationale "La Serenissima" dont le 1° match s'est déroulé à Saint-Marin le 14 novembre 1990 dans le cadre des qualifications pour la Coupe du Monde de 1994.
L'écusson de l'équipe de Saint-Marin